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一、司衙建制与制衡之思
《渭水云山盟》用印后的第二日，安稷君府书房内，一场关于香政司具体架构的商议正在进行。
“盟约既定，香政司便不再是空悬之印，而是即将有巨利流动、关系秦南大局的实权之司。”明珠看着面前的傅云清与周勘，神情郑重，“司中人事，尤其是掌钱、掌物、掌账之关键职位，需即刻定下，不容有失。”
周勘沉吟道：“按少府成例及商事常理，此等要害之位，至少需设三职：库监，掌管所有香材实物出入，核实无误；司会，记录每一笔收支明细，总核账目；司出，掌管钱帛流通，凭印信与账目支付款项。三者分离，互相稽核，方能杜绝弊病。”
这就是“管仓、会计、出纳”的雏形，思路清晰。傅云清点头赞同：“周家丞所言极是。此三职如同鼎之三足，缺一不可，且需品性忠实、心细如发之人担任。”
明珠的目光落在傅云清身上，话锋却转向了一个更深远的方向：“傅主事，这三职之人选，我想听听你的举荐。”
傅云清微微一怔。这三职可谓香政司的钱粮命脉，寻常上位者必牢牢握于自己人之手。他稍作思索，谨慎道：“库监需熟知物料、严谨刻板，孙平或可胜任；司会需精于筹算、笔法严谨，赵岩乃不二人选；司出……需极重信誉、熟知钱帛，府中或可再选一老成账房。”
明珠却轻轻摇头，提出了一个出乎意料的构想：“孙平与赵岩，我另有重用。这三职，我想让你来举荐——从你熟悉的南疆子弟中，或此次随商队而来、愿留咸阳的可靠人里挑选。”
此言一出，不仅傅云清愕然，连周勘也略显惊讶。
明珠不疾不徐地解释道：“香政司之根基，在于《渭水云山盟》。盟约之魂，在于‘秦南一体，互利共信’。若司中所有关键职位皆为秦人，南疆盟友如何看待？他们会觉得，这仍是秦人之司，他们只是供货的‘外人’。”
她站起身，走到窗前，望着院中已挂上“香政司”匾额的独立院落：“我要的，是一个从骨子里就体现‘共治’、‘制衡’与‘信任’的机构。
让你举荐南疆子弟担任要职，便是将此意昭示天下：在这里，南疆人不仅是供货方，更是管理者、是利益的共同守护者。当然，”她转回身，目光清明，“人选需经过你的严格考核，家世、品行、能力皆要过关。入职后，亦需遵守秦律与司规，接受周家丞的总领与稽查。如此，你我之间，秦南之间，方能真正建立起经得起利诱与时间考验的信任。”
傅云清心中巨震。他瞬间明白了明珠此举的深意。这不仅仅是“用人不疑”，更是一种高超的政治智慧与恢弘的格局。将财权要害岗位交由他举荐的南疆人，等于将巨大的信任和同样巨大的责任，一同压在了他的肩上。这能最快地消弭隔阂，也让南疆各部再无借口质疑分配的公平。
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