一个月后，蒙毅传回了好消息，李斯犹豫一番后最终决定回归咸阳。
那日李斯收到公子扶苏的亲笔信，纠结一番后拆开看了一遍。扶苏在信中言辞恳切地希望李斯能回归咸阳辅佐自己，并在信中点明了李斯当下的处境：“胡亥昏聩，赵高自恃功高专权，若不早归咸阳，早晚必为赵高、胡亥所害”。看完扶苏的书信后，李斯百感交集，犹豫再三后最终踏上了回归咸阳之路。
李斯到达咸阳时，公子扶苏出城十里亲自迎接。当李斯的车驾到达咸阳城外时，李斯一眼就看到了站在直道上迎接自己的公子扶苏一行，立即命车夫停车，下车后奔向公子扶苏。
“公子，臣李斯愧对公子”李斯跪倒在扶苏跟前，声泪俱下。
“丞相，快快请起，切不可如此”扶苏俯身扶起李斯说道。
“今丞相来归，扶苏心中不甚欢喜”
“公子，李斯何德何能，承蒙公子如此赏识”李斯就要再次拜倒。被扶苏拉住了。
“沙丘之事，我知道非丞相本意，乃是赵高胁迫所致，我不怪丞相，丞相辅佐先帝扫灭六国，功不可没。扶苏斗胆请老丞相相助，复我大秦国力。”
“臣李斯谢公子，老臣必当竭尽全力辅佐公子”李斯信誓旦旦地对扶苏表着忠心。
扶苏知道李斯是真心实意。得到李斯辅佐，扶苏的压力会减轻很多。虽然大秦一半国土已落入各个叛军手中，但是政务却比以前更加繁多了，正所谓乱世多纷忧。
回咸阳的时候扶苏刻意安排李斯坐他的车驾。毕竟朝中还有很多大臣对李斯是有意见的，所以李斯出仕一事需要扶苏站台。好在扶苏之前发布檄文时刻意漏掉了李斯，没有将李斯在沙丘之变中的所为公诸于众，否则朝中反对李斯的声音是绝非扶苏所能压制的。
翌日，咸阳宫麒麟殿。扶苏顶住了压力任命李斯为丞相。并且做出了监国以来的首个重要决策：
“丞相，还有多少民夫军役在修筑骊山皇陵、长城和阿房宫”扶苏看着李斯问道。
“禀公子，骊山皇陵有民夫十二万三千余人，军役两万。长城有民夫三十万五千余人，军役五万两千余人。阿房宫有民夫五万七千余人，军役一万余人”李斯精准地报出了三项工程的役工数量。扶苏满意地点了点头。
“列位臣公，此三项工程损耗巨大，使我大秦百姓苦难深重，我意裁减两项工程服役民夫，以减轻我大秦百姓负担。”扶苏抛出引子后等着看群臣的反应。
“公子，匈奴连年犯我北境，多次深入内地劫掠，长城阻挡了匈奴犯境的兵威，使我陇西、北地，上郡、云中四郡得以安宁，今公子意欲裁减长城服役军民，恐长城四郡又要遭匈奴屠戮了。修筑皇陵，乃我朝要事，不可废懈。臣以为唯有修建阿房宫一事，可裁减民夫军役，咸阳已有章台宫、兴乐宫、甘泉宫等诸多宫室，修筑阿房宫之事可暂缓一时。”待诏博士叔孙通禀告道。
众臣有些匪夷所思地看着叔孙通，先帝时期曾有大臣劝谏始皇帝不要修筑阿房宫，反被始皇帝赐死。之后再也没有人敢于直言修建阿房宫的弊端了。今天叔孙通居然敢站出来提议暂缓修筑阿房宫，确实惊坏了一众臣公。大家都为叔孙通捏了一把汗。
第五章：李斯归来
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扶苏阴沉着脸看了众臣一眼，没有人敢于直视扶苏，纷纷低下了头。再看叔孙通，已经紧张地不知道该怎么做了，左顾右盼着寻找救援。看到大家的反应，扶苏觉得有些好笑。看来自己还是有些威严的。震慑一下众臣，后面的决议就好通过了。
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