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元宪宗四年（1254年），关中大地正值春荒。京兆府（今陕西西安）城外的官道上，一辆简朴的马车在护卫的簇拥下缓缓前行。车内坐着一位年方二十余岁的青年官员，面容清瘦，双目炯炯有神，正是新受命的京兆宣抚使廉希宪。
马车行至渭水河畔，忽见前方黑压压跪着一群百姓，个个衣衫褴褛，面有饥色。廉希宪急忙下车询问，一位白发老翁颤巍巍地说道：“廉公有所不知，去年关中歉收，城中李员外却仍以五分息放贷，小老儿的十亩薄田，就这么被他强占了去啊！”
廉希宪双眉紧蹙，他深知京兆地方乃控制陇蜀的战略要冲，诸王封地林立，羌戎杂居，素称难治。然而眼前百姓的苦难，仍远超他的想象。
“老丈请起，”廉希宪扶起老人，声音坚定，“此事，我定会还大家一个公道。”
当夜，宣抚使衙署内灯火通明。廉希宪召来幕僚，仔细查阅了近年的赋税记录与借贷契约。
“五分息？这简直是明抢！”他拍案而起，“传我命令，即日起，所有借贷，只准收取本息，违令者严惩不贷！”
命令甫下，关中震动。数日内，十余家豪商联名求见，为首的李员外身着锦袍，语气倨傲：“廉公此举，恐怕不妥吧？借贷取息，天经地义。若断了此例，今后谁还敢放贷济急？”
廉希宪不慌不忙，命人取来《唐律疏议》，指着其中一条道：“律法明载：凡取息过本，或利上滚利，皆为不法。诸位难道要公然违抗律法不成？”
豪商们面面相觑，无言以对。这时，衙门外传来阵阵喧哗，原来是数百百姓闻讯赶来，高呼“廉公青天”。李员外等人见势不妙，只得悻悻告退。
这场较量，让廉希宪在京兆站稳了脚跟。但他深知，抑制豪强不过是治标之策，若要长治久安，还需从根本上着手。
一日，他微服出访，来到城西的一处庄园。只见数十名文士模样的人正在田间劳作，个个手脚笨拙，监工在一旁厉声呵斥。
“这些都是什么人？”廉希宪问一旁的老人。
“唉，都是些读书人。前些年战乱被掳，如今都成了奴仆。可惜了一肚子学问啊！”
廉希宪心中一动。他走上前去，与一位年长的儒生交谈起来。那人起初畏缩不敢言，见廉希宪态度诚恳，才叹道：“在下本是鄂州举子，蒙古大军破城时被俘，至此已五年矣。”言罢，泪如雨下。
回到衙署，廉希宪立即起草文书，下令释放所有沦为奴仆的儒士，使其恢复良民身份。此举遭到不少权贵反对，甚至有位宗王亲自前来质问：“这些书生手无缚鸡之力，放了他们，谁来做工？”
廉希宪正色答道：“王爷可曾想过，治理天下，终究要靠读书人。昔年太祖皇帝（成吉思汗）身边就有耶律楚材这样的贤臣。如今我们要安定关中，岂能没有士人辅佐？”
宗王语塞，拂袖而去。
释放儒士的消息传开，京兆震动。短短一月内，三百余名儒生重获自由。但廉希宪的抱负不止于此。他认为，既要用人，就当养人。于是他修书一封，派人快马送往漠北，呈递给正在和林驻跸的忽必烈。
信中，他极力推荐大儒许衡来京兆主持学政：“臣闻治国之道，在于得人；得人之道，在于养士。今关中初定，宜兴学养士，以图久安...”
忽必烈接到书信，欣然准奏。不久，许衡奉旨抵达京兆。廉希宪亲自出城相迎，二人一见如故。
“京兆学校，就托付给先生了。”廉希宪握着许衡的手说。
许衡感慨道：“廉公以藩府之尊，而留心斯文，此诚天下士子之幸也！”
在廉希宪的支持下，许衡重整校舍，广招生徒，亲自讲授儒家经典。关中学风，为之一振。那些被释的儒生，大多进入学校继续研读。不久，京兆街头，又见青衫学子捧书诵读的身影；学堂之内，再闻朗朗读书声。
时光荏苒，转眼到了宪宗九年（1259年）。此时的忽必烈已受命统领东路军，大举南下攻宋。廉希宪作为幕僚重臣，随军出征。
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