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除了建立兵工厂之外，剩余的借款还被用于湘西的基础设施建设。在交通方面，周家投入大量资金修建公路和水路，改善湘西的交通条件。
公路主要连接湘西各个主要城镇，便于人员和物资的运输；水路则重点整治了沅江、澧水等主要河流的航道，增加了船只的通航能力，降低了运输成本。
在农业方面，周家推广先进的农业技术，修建水利设施，提高农作物的产量，保障湘西百姓的粮食安全。在教育方面，在辰溪创办了一批新式学校、初级陆军军校，培养具有现代知识和思想的人才，为湘西的长远发展奠定基础。
随着军火的陆续到位，几年后兵工厂初步投产，湘西的军事实力得到了显着提升。
1913
年初，周承业决定对湘西的军队进行整编，以提高军队的战斗力和凝聚力。
这次整编的核心是将湘西各地的武装力量统一整合，按照现代军队的编制进行改编。经过几个月的筹备和整合，湘西革命军正式组建，按照新式陆军的建制要求，共编成
3
个步兵师，分别命名为湘西革命军第
1
师、第
2
师和第
3
师，总兵力达到了近4
万人。
在人员配备方面，周家注重选拔有能力、有经验的军官担任各级指挥官。
其中，第
1
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