太史慈的归附与潘璋、陈武的投效，如同在已显峥嵘的将星图谱上再添几颗耀眼的星辰。舒城大营的操练之声愈发雄壮，马蹄如雷，杀声震天。然而，刘云深知，欲支撑大军长久征战，仅凭武将勇猛与士卒血气远远不够，坚实的后勤与高效的激励机制才是根基。争霸天下，打的也是钱粮与制度。
这一日，刘云召集麾下核心文武于舒城府邸议事堂。文臣以郭嘉、荀攸、戏志才、刘晔、顾雍、张昭、张纮为首，武将则以典韦、徐晃、黄忠、陈到、太史慈、甘宁、周泰、蒋钦等分列左右，济济一堂，气势不凡。
刘云端坐主位，目光扫过众人，沉声开口：“诸位，我军如今兵强马壮，猛将如云，此乃可喜之事。然，兵马未动，粮草先行。连年战乱，扬州虽富庶，亦显疲敝，流民增多，荒地遍野。长此以往，恐难支撑我军宏图。今日召诸位前来，便是要商议两项根本大计：一为屯田积谷，二为军功激励。”
刘云看向负责政务的张昭与张纮：“子布、子纲，近日梳理户籍田亩，情况如何？”
张昭率先出列，面容一如既往的端严，拱手道：“回禀主公，据初步统计，扬州各郡，因战乱、匪患抛荒之田，十有二三。流民数目，恐不下十万之众。仓廪存粮，仅供我军及现有官吏一年之需，若遇大战或灾荒，捉襟见肘。”他的声音清晰而冷静，陈述着严峻的现实。
张纮补充道：“且流民无所依归，聚散不定，易生事端，亦影响地方安定。”
刘云微微颔首，这情况比预想的还要紧迫些。刘云目光转向郭嘉、荀攸等谋士：“诸位，于屯田之事，有何见解？”
郭嘉轻轻摇着羽扇，眼中闪烁着睿智的光芒：“主公，乱世之中，粮食即为命脉。昔日武帝屯田西域大收奇效，嘉以为，我军当效仿之，行‘军屯民垦’之策。划分无主荒田为屯田区，命驻防军队战时为兵，闲时为民，就地垦殖，此为军屯。同时，招募流民，编为屯田客，发放种子、农具，划定田亩令其垦种，官府提供一定庇护，收取相应田租，此为民垦。如此，不过三年，则军粮可自给，仓廪可充盈。”
荀攸接口道，语气沉稳：“奉孝所言甚是。军屯可减省长途转运之耗，使士卒熟悉驻地，亦能锤炼其吃苦耐劳之志。民垦则可安置流民，稳定地方，增加赋税。二者并行，乃固本培元之良策。需选派得力干吏，专司其职，明确赏罚，方能见效。”
戏志才补充道：“还可令水军于沿江湖泊淤积之地，围湖造田，兴修水利，亦可增粮产。”
刘晔也点头赞同：“晔可督造、改良农具，提升垦殖效率。”
刘云听着谋士们条理分明的分析，心中渐有定计。他又看向张昭、张纮和顾雍：“三位以为，此策可行否？具体章程，当如何拟定？”
张昭沉吟片刻，道：“主公，此策利在长远，昭无异议。然，推行之初，需划定明确屯田区域，厘清土地归属，避免与地方豪强发生冲突。需制定详细章程，明确屯田吏职责、军士垦殖任务、民垦租税比例、收获分配等细则。此事关乎民生军务，务必严谨。”
张纮道：“纮可负责起草《屯田令》及各项细则条文，务求清晰明了，便于执行。”
顾雍也表态：“雍可协助甄选屯田官吏，并协调各郡县配合。”
见文臣方面意见统一，刘云心中大定。他又将目光投向武将队列：“诸位将军，对于军屯，可有疑虑？”
徐晃率先抱拳道：“主公，士卒操练之余，垦殖田地，既能强身，又能积粮，末将认为可行！晃必约束部下，用心农事！”
黄忠抚须道：“末将亦知粮食金贵，此法甚好。”
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