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臧霸来到刺史府，向陶谦禀告自己大破大野泽黄巾，斩首贼军将领庞春，击退贼首杜远，收黄巾俘虏四万余人。
陶谦听后大为满意，只是对这俘虏一事，有些为难，他的性格宽厚，自是不愿杀降，放了这些人，又是一股不小的力量，若有反心之人收入囊中，又是一股不可小觑的势力。
臧霸看到陶谦皱眉，也是知道他的难处，是时候提出屯田之法“陶公，我有一计，如今正值春耕，今天下大乱，这股流民放任不管，势必会再次造反。不若效仿武帝之时的屯田之法，将这些人纳入徐州军后备，为州军供粮，战时亦可上前线充军，如此一来，又不会造反，又能补充军需，何乐而不为呢？”
陶谦听了臧霸的提议，眼睛一亮。如今历经战乱，田地荒芜，百姓流离失所，若能利用这四万俘虏屯田，无疑是解决粮食问题的良策。
“宣高，此事可行，但如今临近春耕，荒地又没有经营，恐怕难以应时耕种，为之奈何？”
臧霸早有准备，“陶公，我曾得一异人相授曲辕犁之法，人力亦可驱动，比直辕犁灵活小巧，定能有助于屯田大计。”
陶谦闻言惊喜无比，立马道“宣高竟有如此奇遇，我欲将这四万黄巾交于你手，不知可敢接此重任。”、
“愿为陶公驱使，只是陶公，如今徐州良田皆被豪族把控，还需划出一地来，供流民开荒。”臧霸心中暗喜，表面却做沉思状。
陶谦点头，他也知道徐州此地各方势力盘根错节，脸上露出苦笑。“宣高，依你之见，此地应选在何处？”
臧霸来到地图前，指向一处道“陶公，开阳此地，被沂水和沐水所围，因常有大水过境，无人在此处长期耕种，此处土地肥沃，最适合屯田。至于水患，亦可派出一队深掘河道，疏导两河，自可迎刃而解，若是屯田成功，至此一地，可养徐州全军。”
陶谦见臧霸对答如流也是放下心来，当下心一横，取出刺史印信，对臧霸说道“此时全权交由宣高负责，开阳及周边即丘，阳都皆交由你手，我再予你书信两封，分别送与王氏、糜家，借来耕牛种子，等秋收后以粮食归还。想来二家还是会给老夫些许薄面。”
“多谢大人”臧霸抱拳领命，由陶谦作保，加王、糜二家帮衬，这四万人坚持到秋收不成问题。
告别陶谦，臧霸本想去拜访老师郑玄，却被告知郑玄数日前举家搬迁至蓬莱，派去给臧霸送信的家仆今日刚出发给臧霸送信。
臧霸自觉屯田之事事不宜迟，当下返回郯县，叫来亲信家仆臧中，将两封书信交给臧中道“孙观等人现在正由奉高押送黄巾众返回，你将信亲手交给孙观，让他依信行事。”
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