人口突破的王家峁，并没有立刻迎来想象中的“人多力量大”的和谐盛世，反而像是往一锅本来就滚烫的野菜汤里，又撒了一把活蹦乱跳的蚂蚱——热闹是更热闹了，但乱子也更多了。
今天，张三和李四这对“开荒竞赛”的老对手，因为一垄地边界上几棵野菜的归属问题，从互相瞪眼发展到口水互喷，最后差点上演全武行，锄头都抡起来了，被王石头吼了一嗓子才勉强分开。
明天，一向爱耍小聪明的王五，在“土豆田守护神”执勤时偷偷溜号，跑到背阴处打盹，被监督的狗蛋（童子军也有监督权）抓了个正着。王五不但不认错，还嘴硬：“我那是闭目养神，思考抓鸟新战术！你个小屁孩懂啥？”
后天，好不容易在“文化娱乐”岗位上找到存在感的李大嘴，又在晚饭后的故事会上拿起了乔。讲到“孙猴子三借芭蕉扇”的关键处，火焰山正烧得厉害，他忽然住嘴，端起空碗，眼神瞟向汤锅，意思很明显：想听下文？得加“汤”！
李健感觉自己快成专业的“村级灭火队员”兼“纠纷调解员”了，每天净处理这些鸡毛蒜皮、勾心斗角、偷懒耍滑的破事。他意识到，光靠个人威信和临时指挥，已经无法驾驭这个日益庞大、成分复杂的小社会了。再这么下去，不用等天灾人祸，内部的管理混乱和公平缺失，就能把这点好不容易攒起来的家底和人心给耗散掉。
“不行！必须上制度！上规矩！”李健一拍大腿（拍得自己生疼），下定决心，“没有规矩，不成方圆！没有制度，迟早散摊子！”
他立刻召集了王家峁有史以来规模最大、最正式的“全体村民暨未来发展制度研讨会”。地点：打谷场。主席台：老石堆。参会人员：所有能走能喘气的。会议气氛：起初很随意，很快变得肃穆。
“乡亲们！静一静！都往我这儿看！”李健站上石堆，神情是前所未有的严肃，“咱们王家峁，从当初的二十八户，发展到现在的三百来口人，队伍壮大了，这是好事！但问题也来了，人多，心杂，事乱！今天你争一垄菜，明天他偷半天懒，后天还有人讲个故事都要讨价还价！这么下去，咱们这口好不容易支起来的锅，非从里面自己裂了不可！”
下面嗡嗡的议论声响起，不少人面露愧色或思索。
“所以！”李健提高音量，“为了咱们能长久地、公平地、有秩序地把日子过下去，为了不辜负咱们开出来的地、种下的苗，今天，咱们必须干一件大事——**立规矩！定章程！建立属于咱们王家峁自己的‘村规民约’！**”
“村规民约？啥样儿的？”有人问。
“问得好！”李健早有准备，他朝旁边示意。新上任的“首席文书官”吴先生，立刻端坐在一张破木桌后，面前铺开几张好不容易攒起来的、相对完整的草纸，手握秃头毛笔，严阵以待，表情神圣得像在记录圣旨。
“下面，我口述，吴先生记录，大家一起听，一起议！”李健清了清嗓子，开始“立法”：
“《王家峁村规民约》草案，第一条：土地制度。
王家峁范围内所有已开垦及待开垦土地，皆为集体公有！个人只有按照集体安排进行耕种、管理的使用权，绝不允许私自买卖、侵占、或撂荒！谁要是敢把集体的地当成自家的炕头乱来，全体村民共讨之！”
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