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宁海市发改委主任杨刚，是徐浪的铁杆，如果他在徐浪的推荐下，能够顺利去黑水当县委书记，对他们两人来说，无疑是双赢的局面。
在行政体系中，县委书记跟市直单位一把手都是正处级领导干部。
虽然级别相同，但在干部管理权限、岗位权力和职业发展空间差别却比较大。
粗看的话，可能觉得市发改委主任要比县委书记牛逼，但这是错觉。
从干部管理权限的区别来看，县委书记属于省管干部，由省委委托省委组织部管理，县委书记的任免必须经省委常委会研究讨论决定。
而市直单位一把手属于市管干部，任免权在市委。
在权力方面，县委书记是县党委一把手，领导负责一个县方方面面的工作，属于“一方诸侯”。
在重大项目建设、干部人事任免、经济社会发展等方面拥有绝对的权力，是可以改变地方历史的领导人物。
市直单位一把手只在负责的领域有权力，不像县委书记权力比较集中。
还有在职业发展的方面，县委书记由于是省管干部，在提拔任用时由省委统筹考虑。
县委书记既可以提拔为地级市副市长、市人大副主任、市政协副主席，也可以提拔省直单位副厅长。
更有甚者，县委书记可以直接提拔为市委常委，提拔渠道宽，空间大。
而市直单位一把手受干部管理权限的限制，直接提拔为副厅级领导的比较少见。
即使提拔也是在市级层面提拔，不会上升到省级层面。
一般来说，市直单位一把手转到县委书记岗位属于进一步使用，如果没有县委书记任职经历，想继续提拔为副厅级领导，难度还是比较大的。
所以，县委书记在众多方面都要优于市直单位一把手，主要原因是县委书记岗位特别重要。
从古至今，县域治理对整个国家的发展至关重要，能治理好一个县，就能治理好一个市。
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