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李世民的目光再次落在陈睿身上：“提纯精盐、改良农具、烧制水泥、到养猪制皂、引种棉花，你做的每一件事，都贴着百姓的日子。这衣食住行用，看似寻常，却是江山安稳的根本。”
陈睿躬身道：“陛下谬赞。臣不过是见百姓劳作辛苦，冬日缺暖，便想着法子让日子过得舒坦些。譬如这棉花，去年初见时，只知其暖，却不知能在关中扎根；
这猪肉，原是市井贱肉，却能通过养殖之法，变作佳肴；这肥皂，不过是猪油制成……可见世间好物，原是藏在寻常处，只待人去发掘。”
房玄龄在旁笑道：“陈郎君这话在理。当年百姓只知麻布粗硬，谁能想到棉花织出的布能这般软和？只知猪腥难除，谁能想到卤味能香透长安？这便是‘民生’二字，看着小，做起来却能让天下人受益。”
他顿了顿，声音愈发沉缓：“明年，朕要看到棉田连成片，农户的猪圈里肥猪满栏；后年，要让西市的棉布论匹卖，肥皂香皂寻常百姓也买得起；
再过五年，朕要让西域的商队带着大唐的棉布、肥皂回去，让天下都知道，我大唐不仅有金戈铁马，更有让百姓安享太平的本事。”
陈睿闻言，眼中一亮，上前一步躬身道：“陛下既有此远虑，臣倒有个想法。不如为这五年的民生大计，定个明细章程，算作‘五年计划’？”
李世民挑眉：“哦？何谓‘五年计划’？”
“便是将陛下所言的棉田推广、生猪养殖、棉布皂品流通、外邦贸易、钢铁玻璃产量、精盐流通等事，分年段、定数目、明责任，依臣看，先在关中实行五年计划比较妥当。”
陈睿语速沉稳，“譬如第一年，军屯棉田需扩至五万亩，农户养猪总数达十万头；第二年，棉布产量要够供军中换冬衣，肥皂价格降至五十文一块；第三年，水泥路联通关中各县；诸此种种，制定出详细的目标。”
他顿了顿，补充道：“每一项都写明由哪个部门主理，需多少人力物力，年终时核查进度。如此一来，上下齐心，有章可循，五年后的愿景，便不是空谈了。”
房玄龄抚掌道：“此计甚妙！以往政令多是泛泛而言，有了这‘五年计’，如同在漫漫长路上立了路标，官吏百姓都知往何处使劲，不至茫然。”
李世民沉吟片刻，目光扫过阶下众臣，朗声道：“好！便依陈爱卿所言，制这‘五年民生计’。”
他看向长孙无忌，“辅机，你牵头，会同三省六部，与陈睿一同商议细则。年后，朕要看到详实的章程。”
“臣等遵旨！”
散朝后，长孙无忌便在政事堂设下案几，召集三省六部的主官与陈睿一同商议。
案上摊开的宣纸已写满了密密麻麻的条目。
长孙无忌指着纸上的“衣食住行用军文”几个字。
推到众人面前：“诸位，陛下要的‘五年民生计’，便从这七字入手。每字下分条目，定出五年内要达的数，谁来主理，谁来协办，都要得写得明明白白。”
他先指向“衣”字：“首要是棉花。去年引种初见成效，今年军屯扩至五万亩，五年后需铺满关中、河东，让百姓冬日有棉可穿。此事由户部屯田司主理，各工坊需提供陈氏纺车、织机的改进图纸。”
户部尚书立刻提笔记录：“第一年，军屯五万，农户试种一万；第三年，关中棉田二十万；第五年，河东、河南各扩十万，总产量够百万户过冬。”
陈睿补充道：“还需设棉种改良坊，选出耐旱、结桃多的品种。棉布价格要逐年降，第五年力争寻常百姓买得起一匹棉布，不再靠麻衣过冬。”
“食”字下，司农寺农官率先开口：“生猪养殖，第一年关中争取出栏十万头，三年内扩至五十万头，让长安百姓每月能吃上两回肉。由司农寺牵头，推广阉割、发酵饲料之法。”
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